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사회·문화
남북정상회담의 성공과 남북 언론교류를 기대한다
6.15공동선언실천남측위언론본부, 보도제작 준칙 준수와 언론교류 재개 촉구
기사입력: 2018/04/25 [12:41] 최종편집:
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“우리는 언론의 ‘평화통일과 남북화해 협력을 위한 보도제작 준칙’의 준수와 함께 남북 정부당국에 4.27 남북정상회담의 성공적 개최를 발판으로 남북 언론의 상호 교류와 협력 활동을 적극 보장하고, 남북언론 교류 재개에 필요한 지원을 전폭적으로 해 줄 것을 요청한다.”


남북정상회담을 코앞에 두고 ‘6.15공동선언실천 남측위원회 언론본부’(공동상임대표 정일용, 이하 6.15언론본부)는 24일 성명을 발표, 보도제작 준칙 준수를 다짐하면서 언론교류 재개 바람을 전했다.


전국언론노동조합, 한국기자협회, 한국PD연합회, 한국인터넷기자협회, 방송기자연합회 등으로 구성된 6.15언론본부는 이날 성명을 통해 “4.27. 남북정상회담의 성공적 개최를 통한 종전․평화체제 선언, 남북 사회문화언론교류 전면보장, 언론의 남북평화공존 지향적 보도를 강력히 기대한다”고 밝혔다.


성명은 “이번 남북정상회담을 전 세계에 실시간 생중계하기로 합의하는 등 외교와 정치에서 언론의 비중이 날로 커지고 있는 점을 고려할 때 남북정상회담 과정에서 남북 언론의 정상적인 교류 협력의 방안을 협의할 것을 강력히 기대한다”고 촉구했다.


6.15언론본부와 ‘6.15공동선언실천 북측위원회 언론분과위원회’(6.15언론분과)와의 교류는 2008년 5월 금강산 남북언론인대회와 2008년 10월 평양 남북언론인대표자회의 이후 2009년 7월 중국 선양에서의 실무접촉을 끝으로 모든 교류가 끊긴 상태다.


성명은 또한 “우리는 한국기자협회, 전국언론노동조합, 한국PD연합회가 지난 1995년 첫 제정했고, 2017년 10월 24일 개정했던 ‘평화통일과 남북화해 협력을 위한 보도제작 준칙’을 남측 언론이 철저히 준수할 것을 거듭 촉구한다”고 밝혔다.


보도제작 준칙은 전문에는 “남과 북의 평화공존과 민족동질성회복에 힘쓰며, 민족공동이익을 증진하고 궁극적으로 남과 북이 단결하여 자주적 평화적으로 통일을 이루도록 노력한다”고 명시했고, 1항에는 “상대방의 국명과 호칭을 있는 그대로 사용함을 원칙으로 한다”고 규정하고 있다.


그러나 국명을 대한민국(약칭: 한국)과 조선민주주의인민공화국(약칭: 조선)으로 사용키로한 규정은 아직도 지켜지지 않고 있다. 3항에서 명시한 “법적 제도적 장애 타파” 역시 국가보안법이 건재하고 있다.


6.15언론본부는 평창동계올림픽 관련 보도를 예시하며 △평양올림픽, △북한응원단 용모 및 여자화장실 사진, △한반도기와 하키 유니폼 및 남북단일팀 구성 논란, △김정은에 처형당한 현송월, △현송월 김정은 애인설, △선수촌 인공기 등 오보와 가짜뉴스가 쏟아졌다고 지적했다.


성명은 “오는 27일 판문점에서 갖게 될 남북정상회담에서 전 세계가 깜짝 놀라면서 감탄할 남북관계 정상화에 대한 합의를 남북정상이 내놓을 것을 우리는 확신하며 기대한다”고 밝혔다.


[성명] 4.27 남북정상회담의 성공과 남북 언론교류 실현을 강력 기대한다


4.27 남북정상회담을 앞두고 전 세계의 이목이 한반도를 주시하고 있다. 70년 가까이 청산되지 않고 있는 한반도 정전상태가 한반도 비핵화와 함께 평화체제로 전환될 가능성이 높아지고 있다. 우리는 한반도를 포함한 동북아에 평화와 안정이 뿌리내릴 절호의 기회가 성공적 결실을 맺도록 평화를 사랑하는 모든 사람들과 함께 간절히 기도하는 마음으로 이번 4.27 남북정상회담에 큰 박수갈채를 보낸다.


남북정상회담이 수일 앞으로 다가온 상황에서 북측이 핵실험·대륙간탄도미사일(ICBM) 시험발사 중단과 핵실험장 폐기를 선언하고 남측과 미국, 중국, 러시아 정부 등이 환영 의사를 표하면서 한반도 비핵화의 가능성은 한층 높아졌다. 오는 27일 판문점에서 갖게 될 남북정상회담에서 전 세계가 깜짝 놀라면서 감탄할 남북관계 정상화에 대한 합의를 남북정상이 내놓을 것을 우리는 확신하며 기대한다.


이번 남북정상회담을 전 세계에 실시간 생중계하기로 합의하는 등 외교와 정치에서 언론의 비중이 날로 커지고 있는 점을 고려할 때 남북정상회담 과정에서 남북 언론의 정상적인 교류 협력의 방안을 협의할 것을 강력히 기대한다.


문재인 대통령은 한반도 문제의 ‘운전자’이자 북미 간 ‘중재자’답게 지난 19일 언론사 사장단 간담회에서 “북은 국제사회에 완전한 비핵화 의지를 표명하고 있고, 우리에게 적극적인 대화 의지를 보이고 있다. 북은 주한미군 철수 등 미국이 받아들일 수 없는 조건을 제시하지도 않고 오로지 북한에 대한 적대정책 종식과 안전보장을 말할 뿐이다.”라며 종전선언 등을 통한 평화체제 구축에 강한 의지를 천명했다.


문 대통령은 남북 정상회담에서 비무장지대(DMZ)의 실질적인 비무장화 문제를 비롯한 적대 행위 금지 등 남북관계 개선 방안도 의제에 올리면서 북미정상회담에서 논의될 한반도 비핵화 문제에 대한 중재 역할을 모색 중인 것으로 알려지고 있다.


북미 간 비핵화에 대한 타결 없이는 남북문제도 해결 가능성이 담보될 수 없다는 현실적 조건이 명확해지는 상황에서 트럼프 대통령은 20일 북한의 핵실험장 폐기 선언 직후 트위터에 “북한과 전 세계에 매우 좋은 뉴스로 큰 진전”이라는 글을 올려 향후 예정된 북미정상회담이 성공적인 결실을 맺을 가능성을 한층 높게 했다.


모든 국제적 이슈의 해결이 다 그렇듯이 한반도 비핵화를 위해 관련 당사국들은 유엔 회원국답게 자주권의 상호존중과 ‘말대 말’, ‘행동대 행동’이라는 원칙하에 회담과 협상에 임해야 할 것이다. 돌이켜 보면 한반도 비핵화를 위한 1994년 제네바 합의와 2005년 9.19공동성명이 이행되지 못한 것은 관련국들이 제 소임을 다하지 않거나 합의 이행 분위기를 파손한 탓이 컸다. 이런 점을 살필 때 북측이 핵과 미사일 실험 중단과 핵실험장 폐기 선언을 한 것에 대해 유엔 안보리와 미국, 유럽연합 등은 그에 상응한 조치를 취하면서 호혜적 원칙의 실천을 통한 신뢰 구축에 앞장서는 것을 적극 검토해야 할 것이다.


또한 오늘날 국제관계는 언론 보도를 통해 주로 이뤄지고 있다는 점에서 국내외 언론이 남북정상회담 및 북미정상회담에 대한 언론의 중차대한 책임을 자임하고 두 회담이 성공할 수 있도록 제 4부의 역할에 충실해야 할 것이다. 우리는 한국기자협회, 전국언론노동조합, 한국PD연합회가 지난 1995년 첫 제정했고, 2017년 10월 24일 개정했던 ‘평화통일과 남북화해 협력을 위한 보도제작 준칙’을 남측 언론이 철저히 준수할 것을 거듭 촉구한다.


우리가 이 시점에서 이 준칙을 강조하는 것은 얼마 전 평창동계올림픽 기간 동안 관련보도에서 ‘평양올림픽’, 북한응원단 용모 및 여자화장실, 한반도기와 하키 유니폼 및 남북단일팀 구성 논란, ‘김정은에 처형당한 현송월’, 현송월 김정은 애인설, ‘선수촌 인공기’ 등 오보, 가짜뉴스가 쏟아지면서 ‘기레기 언론’이라는 수치스런 비판이 언론에 제기된 뼈아픈 경험이 있기 때문이다.


이 준칙의 보도실천요강에는 남북긴장해소 노력, 각종 추측보도 및 희화적인 소재 지양 등을 담았고, 제작실천요강은 통일지향 가치추구, 냉전시대 관행 탈피, 남북차이 이해 노력, 남북 동질성 부각 등이 담겨 있으며 그 전문은 대북보도에 대한 언론의 반성문과 같은 내용으로 되어 있다. 언론이 한반도 평화정착 모색이라는 새 시대를 맞아 통일언론으로 거듭나기를 다짐하면서 이 준칙의 전문을 소개한다.


“분단된 조국의 통일은 온 겨레의 염원이다. 그러나 지금까지 우리 언론은 남북관계 및 통일문제 보도, 제작에서 화해와 신뢰 분위기 조성에 기여하기보다는 불신과 대결의식을 조장함으로써 반통일적 언론이라는 오명을 씻어내지 못했다. 이 같은 반성 위에서… (중간 생략) 남과 북의 평화공존과 민족동질성회복에 힘쓰며, 민족공동이익을 증진하고 궁극적으로 남과 북이 단결하여 자주적 평화적으로 통일을 이루도록 노력한다.”


우리는 언론의 ‘평화통일과 남북화해 협력을 위한 보도제작 준칙’의 준수와 함께 남북 정부당국에 4.27 남북정상회담의 성공적 개최를 발판으로 남북 언론의 상호 교류와 협력 활동을 적극 보장하고, 남북언론 교류 재개에 필요한 지원을 전폭적으로 해 줄 것을 요청한다.


전국언론노동조합, 한국기자협회, 한국PD연합회, 한국인터넷기자협회, 방송기자연합회 등으로 구성된 6.15남측위원회 언론본부는 4.27. 남북정상회담의 성공적 개최를 통한 종전․평화체제 선언, 남북 사회문화언론교류 전면보장, 언론의 남북평화공존 지향적 보도를 강력히 기대한다.


2018년 4월 24일


6.15공동선언실천 남측위원회 언론본부
 
<평화통일과 남북 화해 협력을 위한 보도 제작 준칙>


<전 문>


분단된 조국의 통일은 온 겨레의 염원이다. 그러나 지금까지 우리 언론은 남북관계 및 통일문제 보도․제작에서 화해와 신뢰 분위기 조성에 기여하기보다는 불신과 대결의식을 조장함으로써 반통일적 언론이라는 오명을 씻어내지 못했다. 이같은 반성 위에서 한국기자협회와 전국언론노동조합 및 한국PD연합회 등 언론 3단체는 해방과 분단 50주년을 맞아 우리 언론이 통일언론으로 거듭나기 위한 다짐으로 공동의 보도․제작 규범을 제시한다. 우리는 '7․4 남북공동성명'과 '남북 사이의 화해와 불가침 및 교류․협력에 관한 합 합의서' 정신에 따라 먼저 남과 북의 평화공존과 민족동질성 회복에 힘쓰며, 민족공동의 이익을 증진하고 궁극적으로 남과 북이 단결하여 자주적 평화적으로 통일을 이루도록 노력한다.


총강


1. 우리는 대한민국(약칭:한국)과 조선민주주의인민공화국(약칭:조선)으로 나누어진 남과 북의 현실을 인정하며, 상호존중과 평화통일을 준비하는 차원에서 상대방의 국명과 호칭을 있는 그대로 사용함을 원칙으로 한다.


2. 우리는 냉전시대에 형성된 선입견과 편견에서 벗어나 객관적으로 보도․제작함으로써 남북 사이의 공감대를 넓혀 나간다.


3. 우리는 남북관계 보도․제작에서 언론의 자유를 근본적으로 가로막는 법적․제도적 장애를 타파한다.


4. 우리는 남과 북의 우수한 민족문화 유산을 공유하고 민족의 공동번영을 추구할 수 있는 기사 및 프로그램 개발에 힘쓴다.


5. 우리는 통일문제에 관한 사회 각계의 다양한 의견을 공정하게 반영하여 민주적인 여론형성에 기여한다.


<보도실천요강>


1. 남북 긴장해소 노력 : 남북간의 평화를 저해할 수 있는 군비증강 등 제반문제에 관심을 기울이며, 남북간 긴장 및 불의의 사고 발생시 신속하고 평화적인 해결을 이끌어 내는데 초점을 맞춰 보도한다.


2. 인물 호칭․직책 존중 : 조선민주주의인민공화국의 인물에 대한 호칭은 대한민국의 그것과 마찬가지로 성명 다음에 직책을 붙여 호칭한다.


3. 관급자료 보도 유의 : 조선민주주의인민공화국에 대한 관급 보도자료의 무절제한 인용․전재를 피하고 최대한 확인절차를 거쳐서 보도한다.


4. 남북 언론인 간 합의사항에 유의 : 기사 작성·보도 시 남북 언론인 간 합의사항에 유의한다.(참조 : 2006, 2007, 2008년 합의문)


5. 외신보도 신중 인용 : 외신을 활용한 특정세력의 목적성 여론조성을 경계하며, 제3국이 자국의 이익을 관철하기 위해 의도적으로 유포하는 외신보도는 인용하지 않는다.


6. 1차자료 적극 활용 : 조선민주주의인민공화국의 신문․방송․통신 보도와 잡지 등 1차자료에서 보도가치가 있다고 판단되는 것은 적극 활용한다.


7. 각종 추측보도 지양 : 국내외 관계자들이 무책임하게 유포하는 각종 설은 보도하지 않는다. 다만 취재원을 확인할 수 있는 경우는 예외로 한다.


8. 사진․화면 사용 절제 : 해당기사와 무관한 자극적인 화면이나 사진을 사용하지 않으며, 냉전과 대결의 시각보다 남북간 화해와 협력을 이끌어 내는 데 노력한다.


9. 희화적인 소재 지양 : 남북간 언어, 문화, 생활의 차이와 상호 이질감을 우리의 잣대로 평가하거나 보도에 희화적 소재로 삼지 않는다.


10. 망명자의 증언 취사 : 망명자의 증언은 그로부터 신뢰성을 확보할 수 있는 부분에 대해서만 기사화하도록 한다. 전언이나 추정 등을 기사화해야 할 경우는 '전언', '추정' 등을 명기한다.


<제작실천요강>


1. 정보제공 적극 편성 : 조선민주주의인민공화국 관련 프로그램 편성시 형식적․소극적 편성에서 벗어나 다큐멘터리․드라마․오락물 등 각 장르별로 적극 편성하며, 남북 관련 긴급 혹은 특집프로그램 편성시 정치적 의도가 없는지 특히 유의한다.


2. 통일지향 가치 추구 : 기획, 출연자 선정, 편집 등의 제작과정에서 민족동질성 회복, 화해․공존공영의 증진, 통일의 촉진이 구현되도록 적극성을 갖고 제작에 임한다. 프로그램제작시 여러 가치가 충돌할 경우 인간 존엄성 존중, 민족이익 수호, 민족화해 증진 등의 가치를 판단의 우선가치로 삼는다.


3. 냉전시대 관행 탈피 : 냉전시대에 형성된 내면적 자기검열, 습관화된 분단의식, 누적된 선입견과 편견으로부터 자유로운 상태에서 프로그램을 제작한다. 또 냉전의식을 바탕으로 만들어진 가요․가곡․드라마․영화 등의 방송을 피하며, 갈등을 조장하는 필요한 화면을 사용하지 않는다.


4. 상업․선정주의 경계 : 상업주의와 선정주의를 경계하며, 안일하고 편의적인 제작태도를 극복하기 위해 끊임없이 노력한다. 나아가 현재의 모든 방송행위가 미래의 통일민족문화와 직결된다는 것을 염두에 두고 프로그램 제작에 임한다.


5. 다원주의 가치반영 : 사회적 가치나 의견 등의 메시지를 시청취자에게 전달할 때는 제작진이 단정적 결론을 내리기보다 시청취자가 듣고 보며 스스로 판단할 수 있도록 한다. 이를 위해서 통일과 관련된 다양한 의견을 가능한 한 가감없이 프로그램에 반영하도록 노력한다.


6. 보도활용 제작 신중 : 국내외 매체의 조선민주주의인민공화국 관련 보도를 근거로 가십․꽁트 프로그램을 제작할 경우 보도의 정확성, 취재원의 신뢰도, 보도 이면에 게재되어 있을 수 있는 정치적 의도 등을 충분히 검증한 뒤 방송하며, 무분별하게 인용하여 민족화합을 저해할 수 있는 내용으로 프로그램화하지 않는다.


7. 생활문화 적극 소개 : 정치적 통합을 넘어서는 남북 주민간의 사회․문화적 통합이 진정한 최종적 통일임을 인식해 조선민주주의인민공화국 주민들의 생활과 문화를 프로그램소재로 적극 채택한다.


8. 능동적인 자료 접근 : 조선민주주의인민공화국에 대한 프로그램 제작시 정보의 편중성․부족상황을 극복하기 위하여 제작진 스스로 노력한다. 1차자료를 적극 활용하고, 각 분야 연구자 등 폭넓은 인적자원 확보에 각자가 능동적으로 힘쓴다.


9. 남북차이 이해 노력 : 언어․문화․생활․관습․가치관 등에서의 남북의 차이를 인정하고 이를 객관적으로 인식하기 위해 노력하며, 가능한 한 이 차이들을 희화적 소재로 삼지 않도록 한다.


10. 남북 동질성의 부각 : 남북의 차이점보다는 같은 점을, 과거보다는 미래를 부각시킴으로써 미래지향적․통일지향적 방향으로 프로그램 제작에 힘쓴다.


1995. 8. 15 (제정)


2017. 10. 24 (개정)


전국언론노동조합·한국기자협회·한국PD연합회


​(자료제공 - 6.15언론본부)

<통일뉴스=김치관 기자>
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